首頁  >  法學天地  >  法學研究

經濟法視角下市場中介組織的界定

發布時間:2019-06-11         文章來源:江蘇法制報        

  在我國經濟體制改革過程中,不斷涌現了許多社會主體,其中市場中介組織作為不斷壯大的社會主體,發揮著不可或缺的溝通、監督、服務等作用。現代市場經濟體系被學者定義為一種聯動體系,它是“政府——中介組織——市場”三位一體的結構,這樣的結構會導致市場失靈與政府失靈同時存在等問題。許多學者認為,市場中介組織重要的地位決定其需要一套安全規范的法律體系對其進行有效規制,并且準確定義中介組織的性質、地位宗旨等,與市場中介組織發展相一致。

  國內外理論界對于市場中介組織的概念存在一定爭議。一種是認為市場中介組織就是社會中介組織,第二種將市場中間組織歸類于經濟監督兼證類組織下,第三種則將市場中介組織與社會中間層主體等同起來。對于市場中介組織的界定,不僅僅是學術上的討論,必須結合實際,與現行的法律一起進行討論。

  市場中介組織在我國社會主義市場經濟建立發展過程中,一直被黨和政府重視。我國的市場中介組織形成與發展的過程與西方發達國家是不同的。相對于西方自發形成的市場中介組織,我國的市場中介組織是政府積極扶持和倡導所形成的產物。早在市場經濟體制改革之初,中共中央就在《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中關注市場中介組織,此后在其他政策文件中也多次被提及。市場中介組織最早使用于1997年國家工商行政管理總局頒布的《關于清理市場中介組織的通知》中,并對其進行一定的界定。其指出市場中介組織是包括驗資機構、資產評估機構、代理機構、經紀機構、職業介紹機構、拍賣行、交易所和各類信息咨詢服務機構等機構的營利性中介組織。財政部最早界定了市場中介組織的外延,在《中介服務收費管理辦法》中,中介機構被定義為“依法通過專業知識和技術服務,向委托人提供公證性、代理性、信息技術服務性等中介服務的機構”。伴隨著市場的不斷成熟,越來越多的地方性法規與規范性文件對市場中介組織的內涵進行了界定,如《遼寧省市場組織管理條例》等。

  綜上所述,筆者認為,應將市場中介組織定義為依法登記設立的,接受當事人委托,運用專業知識和技能,依法為委托人提供中介服務的營利性組織。這意味著對市場中介組織采取狹義解釋,將行業協會、商會等社會中介組織排除在外。這樣的界定,體現了市場中介組織的四大特征,即中介性、非營利性、獨立性與依法性。中介性是指市場中介組織是在生產交易活動提供中媒介服務的組織,其一般并不參與產品的生產與交易環節,只是為了降低社會成本和交易費用。非營利性是指市場中介組織存在的主要目標就是實現社會公益價值,雖然與其本身活動的有償性沖突,但并不影響其公益性的本質特征。第三特征是獨立性。市場中介組織受其相應的目的和業務范圍約束,其權利能力也有一定限制。市場中介組織的活動范圍就是其依法核準的業務范圍,并在此范圍內,其需要對自己的活動承擔民事責任。這體現了其具有獨立的法律地位。除此之外,市場中介組織具有依法設立權、依法經營權、資產收益權、財產處分權等一般權利。這體現了依法性特征,市場中介組織需要在法律授權的范圍內自我約束從而得出權威性的結論。 
腾讯彩票特邀貂蝉